威海综合保税区生活垃圾分类实施方案

发布日期:2020-05-11 18:03 访问次数: 信息来源:威海综合保税区管理委员会 字号:[ ]

为全面推进“精致城市”建设,贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号),《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(城建〔2019〕56号)和《威海市城市生活垃圾分类实施方案》,在综保区范围内开展生活垃圾分类和资源化利用工作,结合我区实际情况,特制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念、新思想、新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实习近平总书记关于生活垃圾分类的系列重要指示精神,坚持以人民群众为主体,坚持共建共治共享,加快推进以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度,努力提高生活垃圾分类覆盖面,创造良好的人居环境。

二、基本原则

(一)坚持源头分类、资源化利用原则。努力实现垃圾的减量化、资源化、无害化,提高垃圾利用率。加强对可回收垃圾的回收利用,提高垃圾的综合利用水平。

(二)坚持政府主导、市场化运作原则。积极扶持垃圾清运管理服务企业,努力探索政府主导下的垃圾管理、市场化运营新体制。

(三)坚持全民动员、人人参与原则。广泛宣传垃圾处理政策和知识,动员群众积极参与垃圾管理,做到家喻户晓、妇孺皆知、人人动手、全民参与。

三、主要目标

2020年底前,在管委机关、国有企业事业单位和南区入驻企业率先开展生活垃圾强制分类工作。全面深入开展生活垃圾分类宣传教育,稳步扩大生活垃圾强制分类范围。

2021年底前,将区属所有企事业单位、商超、酒店等公共机构全部纳入生活垃圾强制分类和考核范围,将辖区居住点纳入生活垃圾分类试点范围。

2022年底前,全区公共机构、相关企业实现生活垃圾强制分类全覆盖,基本建立完善垃圾分类相关标准体系,形成成熟的生活垃圾分类模式,生活垃圾回收利用率达到35%以上。

四、主要任务

(一)促进源头减量

1.推进清洁生产。大力推进清洁生产,改进产品包装和限制过度包装,促进生产系统内部物料的循环利用,在生产、流通环节中减少垃圾产生量。

2.倡导绿色消费。积极倡导低碳生活、适度消费、光盘行动,推动绿色采购、绿色办公,推广使用可循环利用物品,限制使用一次性用品。

3.减少塑料袋的投放使用。加强对商品批发市场、零售业等重点场所和行业塑料包装袋使用量的监督检查,推广使用菜篮子、农袋子,逐步控制、减少塑料袋的销售和使用。

(二)推行分类投放

1.垃圾分类类别。根据当前生活垃圾构成,垃圾分类暂实行“有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、不可回收垃圾”四种分类。

有害垃圾,指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的垃圾,主要包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

厨余垃圾,指单位和个人在日常生活中产生的厨余垃圾,主要包括:相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、蛋壳、畜禽产品内脏等。

可回收物,指可循环利用和资源化利用的垃圾,主要包括:废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。

不可回收垃圾,上述三类垃圾以外的其他生活垃圾。

2.投放设施配置。全区统一规定各类垃圾收集容器和其他垃圾袋的类别、规格、标志、选型等。各相关单位依据生活垃圾分类规定和“桶车对接”要求,确定垃圾箱的数量和位置,并组织采购配置。推行退路进院,园区主次干道不设垃圾桶,人行道设置不锈钢分类果皮箱。企事业单位,原则上户内每层楼设置可回收、不可回收、有毒有害3类室内垃圾箱,户外按规定统一摆放容量240L的塑料桶作为4类垃圾箱,有毒有害垃圾桶主基调为红色、厨余垃圾桶主基调为绿色,可回收物垃圾桶主基调为蓝色,不可回收物垃圾桶主基调为灰色,按类别喷涂标识或张贴标签。

对有害垃圾的处置,按照便利、快捷、安全原则,设立专门场所或容器,对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种,应按要求设置临时贮存场所。

对厨余垃圾处置,设置专门密闭容器单独存放。餐厨垃圾应由所在单位安排专人清理,避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质。

对可回收物根据产生数量,设置容器或临时存储空间,实现单独分类、定点投放,必要时可设专人分拣打包。

3.分类投放要求。生活垃圾分类投放管理实行责任人制度。责任人规定如下(所有权人、使用人、管理人之间约定管理责任的,从其约定):

(1)机关、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场所,本单位为责任人。

(2)道路、广场、公园、公共绿地等公共场所,管理单位或者其委托的清扫保洁单位为责任人。

(3)建设工程施工现场,施工单位为管理责任人。

(4)举行大型户外活动的,组织单位为管理责任人。

垃圾产生者应按照分类类别将产生的垃圾投入对应的分类垃圾箱内,单位、个人或物业部门将收集的垃圾转移至收集点,物业部门负责分类垃圾收运、无缝对接进入资源回收处理站。

(三)完善分类收运体系

探索建立大物业管理新模式,由物业单位聘请有资质企业参与分类收运工作,构建起分类直运体系,实行分收分运。对厨余垃圾、不可回收垃圾实行日产日清制度。厨余垃圾采用密闭专用车辆运送至专业单位处理,运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。不可回收垃圾统一收运至垃圾填埋场/焚烧处理厂。有毒有害垃圾由物业单位聘请专业单位上门收运至危废处理厂。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。可回收垃圾可由物业管理单位运送至可回收物处理厂进行资源化再生利用。

五、职责分工

办公室:负责组织实施管委机关垃圾分类工作,负责推广低碳生活、光盘行动,推行绿色采购、无纸化办公,推广使用可循环利用物品。

党群工作部:负责生活垃圾分类宣传工作,负责公益宣传、公益广告的制作、刊播,协调新闻媒体积极开展各类宣传教育活动,正面宣传、科学引导市民广泛参与、积极支持。将生活垃圾分类工作纳入文明单位创建考评体系。负责组织指导青年、妇女及志愿者队伍,开展生活垃圾分类宣传活动,普及生活垃圾分类知识。

经济发展局:负责协调城市生活垃圾资源化有关工作,协调落实节能减排工作开展。落实好国家对资源综合利用的相关政策。促进工业企业生产系统内部物料的循环利用,引导工业企业开展循环经济试点工作。在消费品生产领域开展反对过度包装行动。

商务局:负责商贸流通领域内和综保区南区企业垃圾分类的宣传、发动、推广和考核工作。

财政局:负责安排落实生活垃圾分类回收利用工作相关经费,做好垃圾分类资金保障工作。

规划建设局:负责制定生活垃圾分类管理方案、标准;负责对生活垃圾分类投放收运处置工作的研究与管理,并牵头做好相关配套设施建设工作;制定生活垃圾分类方法中的名词术语、图形标识、收集袋和收集容器技术要求,并向社会公开;研究制定生活垃圾分类投放、收运、处置方案和生活垃圾分类回收利用设施设备的管理与技术要求。负责在建设项目方案审查时,明确生活垃圾直运和分类回收利用配套环卫设施(包括垃圾房建设、垃圾桶集中放置点等)具体位置。加强对物业服务企业的管理,督促物业服务企业配合相关职能部门指导业主做好生活垃圾分类投放工作。健全完善对物业服务企业考核工作中关于生活垃圾强制分类的相关内容,保障分类工作顺利进行。负责督促园林管养单位开展园林绿化可利用垃圾的收集和资源化利用工作,推动有关垃圾堆肥回用于园林养护。负责广场、公园、公共绿地、建筑工地等场所垃圾分类管理工作。

北区管理局:负责综保区北区企业生活垃圾分类的宣传、发动、推广和考核工作。

六、实施步骤

(一)宣传发动阶段。利用多种方式广泛进行生活垃圾分类宣传教育,健全完善政策措施,引导市民统一思想、自觉参与。充分利用微信、抖音等新媒体手段、进单位、进车间发放垃圾分类指导手册、设立宣传栏等方法,做好垃圾分类公益性宣传,倡导绿色生活方式,普及生活垃圾分类常识。

(二)实施阶段。率先完成管委机关、国有企事业单位垃圾分类工作,完成南区所有入驻企业的生活垃圾分类工作,实现上述企业由物业管理单位统一实施垃圾的收集、运输工作,探索建立和完善生活垃圾全程分类体系。

(三)总结提升阶段。总结试点模式,坚持“简单易行、源头分类、尽量利用”的原则,全面推行生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理工作,加快推进生活垃圾处理减量化、资源化、无害化、形成成熟的生活垃圾分类模式。

七、保障措施

(一)健全组织体系,建立保障机制。成立生活垃圾分类试点工作领导小组,组长由管委主要负责人担任,分管领导任副组长,成员为相关部门负责人。领导小组办公室设在规划建设局,负责对生活垃圾分类工作的研究管理和检查指导,解决工作推进中遇到的重大问题,主管部门充分发挥牵头作用,相关部门单位大力配合,加强垃圾分类收集、运输、处置等环节的衔接,形成统一完整、协同高效的运行系统。

(二)整合专项资金,拓宽筹资渠道。将垃圾分类工作管理经费列入财政预算,同时整合专项资金,积极引导社会资金的参与,建立多元化筹资渠道,用于补充运营资金,保障第三方服务的垃圾收集、清运工作能平稳进行。

(三)开展宣传教育,引导营造氛围。充分发挥传统新闻媒体作用,扩展利用手机客户端、移动互联网等新媒体,以群众喜闻乐见的形式,宣传生活垃圾分类理念,普及垃圾分类知识,倡导绿色健康的生活方式和消费模式。注重吸纳环保社会公益组织和志愿者,建立垃圾分类督导员队伍,扩充宣传和引导力量,积极营造良好的垃圾分类氛围。

(四)加强督导,严格考核。工作领导小组加大监督考核力度,加强对垃圾分类工作的监督考核,定期组织对垃圾分类工作进行督导检查,不定期抽查工作进展情况,对工作不重视、责任不落实、整改不到位的情况进行通报批评。加强对相关部门和单位的业务指导,提高管理人员的技术水平和管理能力。相关部门和单位要高度重视,强化责任、多措并举,确保垃圾分类工作的顺利开展。


附件:

1.综合保税区生活垃圾分类工作领导小组组成人员名单

2.垃圾分类工作任务清单

综合保税区生活垃圾分类工作领导小组组成人员名单.docx垃圾分类工作任务清单.docx



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